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关于“263”专项行动计划推进情况的报告

发布时间: 2018-06-15 作者: 人大办 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

(2018年5月30日)

高港区人民政府



主任、各位副主任、各位委员:

根据会议安排,我代表区人民政府向区人大常委会报告2017年“263”专项行动计划推进相关情况,请予审议。

一、2017年工作完成情况

根据省、市统一部署,全区“263”专项行动2016年12月底启动,到2020年结束。区政府坚持从头紧起、从早抓起的原则,抓好提前量,下好先手棋,全面完成2017年度各项目标任务,在全市“263”专项行动考核中荣获第一名。

1.加强领导,明确目标,全面推进“263”专项行动。一是健全组织网络。成立了由区政府主要负责人担任组长的“263”专项行动领导小组,组建“263”办公室,实行集中办公,实体化运作。二是出台相关文件。下发了“263”专项行动实施方案和年度工作计划,制定了全区“263”目标责任考核办法,为“263”工作的推进提供制度保障。三是加强统筹协调。区政府主要负责人召开了全区“263”领导小组全体成员(扩大)会3次,分管负责人及时召开部署会、调度会、推进会等传达上级精神,明确工作目标,组织现场督查,落实工作举措。

2.把握重点,突破难点,圆满完成全年目标任务。一是“两减”任务超额完成。“减煤”,全年市交减煤任务55.38万吨(占全市60%以上),1-12月全区实际减煤75.89万吨,完成目标任务137%。“减化”,按照“四个一批”要求,全年淘汰关闭9家化工生产企业,完成目标任务的180%。二是“六治”方面成效显著。治理重点河道,实施周潘中沟、官沟中沟、戴集中沟等11条河道综合整治,省考、市考断面水质达标率100%。治理黑臭水体,完成港城花苑内河、府前河、宣南中沟3条黑臭水体整治和12个村庄生活污水处理设施建设,新增污水管网16公里。治理畜禽养殖污染,完成禁养区内关停搬迁养殖场(户)145家、非禁养区内规模养殖场治理改造173家,完成率分别为254%、376%。治理生活垃圾,出台《2017年高港区城乡生活垃圾分类工作实施方案》,观五垃圾中转站建成投用,完成3个垃圾分类示范小区和1个垃圾分类试点乡镇建设。治理挥发性有机物,开展化工、壁纸、造船等行业挥发性有机物的整治,完成19家工业企业VOCs治理任务。治理环境隐患,全面取缔永正水源地一、二级保护区内的违法违规项目,完成了新星染化地块土壤治理。辖区重点环境风险企业入库率100%,较大及以上等级环境风险企业“八查八改”覆盖率100%。三是“三提升”工作取得实效。提升生态保护水平,基本完成生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”划定工作,生态红线保护区占国土面积比例达15.74%,自然湿地保护率达49%,林木覆盖率达30.7%,城市建成区绿化覆盖率达44.3%。提升环境经济政策调控水平,区财政安排1000万元,用于建立区生态环境保护基金;深入开展排污权有偿使用和交易,4项主要污染物排污权总交易金额350万元;组织开展企业环境信用评价,实施差别化电价、污水处理费,完成180家企业的环保信用评价。提升环境执法监管水平,落实“双随机”抽查、不定期夜查机制,加强环境行政执法与刑事司法联动。全年共随机抽查企业234家次,其中抽查重点污染源32家,责令18家企业停产整治,立案查处环境违法企业14家,移送司法机关案件1件。

3.落实责任,严格问责,确保专项行动取得实效一是压实工作责任。落实属地主体责任,牵头部门监管责任,形成块上为主,线上指导,综合执法的工作格局。区政府主要负责同志靠前指挥,亲自抓责任落实、隐患排查、问题整改、跟踪督查。区“263”办负责牵头协调突出矛盾和问题,研究对策措施。二是加大曝光力度。在高港电视节目中心开设了“环保进行时”专栏,先后组织各类报道、曝光50余次,编印简报26期、快报5期。对市级曝光的7个环境问题、25个群众投诉和区级曝光的16个问题、2个群众投诉,及时下发曝光问题督办单,跟踪推进整改进度。三是强化督查问责。注重日常督查和专项督查相结合,实行交办督办、跟踪问效,加强不打招呼、直插现场的深度督查,做到“整改不到位不收兵,落实不到位不销号”。密切与纪检监察部门配合,全年对4名责任人启动了问责程序,对10名人员进行了约谈。

二、存在的问题

虽然我区“263”专项行动工作取得了一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在三个方面:一是空气质量有待提高。空气质量相关监测数据居高不下,燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理、机动车尾气管控以及区域联防联控的力度仍需加大。二是环境问题依然突出。从日常督查以及明查暗访情况看,工业、农业、河道黑臭和生活污染现象依然存在,特别是周边化工企业废气问题,群众信访不断。三是环境监管力量不足。我区环境监管和执法队伍亟待加强,环保投入还需进一步加大。

三、下一步工作打算

“263”专项行动是省委、省政府作出的重大决策部署,是市委、市政府对全市人民作出的庄严承诺,也是区委、区政府争创国家级生态示范区的重要抓手。2018年,我们将重点抓好以下几方面的工作:

1.突出源头防控,精准发力抓“两减”。减煤”方面,对照市交指标,实施“控煤到户、计划到天”,重点加大对国电泰州电厂的控煤力度,排出每天的耗煤明细表,加强日常监管、全程跟踪、实时督查,确保完成年度煤炭削减目标。“减化”方面,对不达标化工企业依法关停、规范彻底,确保应关尽关、关停关好,年内淘汰关闭2家,改造升级6家。按照高永化工集中区转型升级实施意见,推动高永化工集中区向新材料、新医药转型,园区外一律不上化工项目,园区内一律不再新建化工项目。

2.紧扣关键环节,一着不让抓“六治”。重点河道治理方面,加快修编城区水系整治规划,持续推行“河长制”,健全管理责任网络。加快通港路东延配套水系工程扫尾和小刘港、友谊港截污纳管工程建设,完成老许庄河、朱庄河、同联中沟、吴楼中沟等5条河道整治,全力推进绿化护坡,年内全部竣工。黑臭水体治理方面,新建污水主干管网31公里以上,实现城市及集镇建成区污水全收集、全处理。统筹开展11个农村生活污水治理,加快推进友谊港、小刘港截污纳管工程,完成老许庄河、建设河等黑臭水体整治任务。畜禽养殖污染治理方面,组织开展养殖场(户)飞行检查、推磨检查,年内关停搬迁规模化养殖场(户)130家,确保规模化养殖场(户)治理率达80%、粪便综合利用率达到95%。大力推广使用有机肥,提高氮肥利用率,确保农药使用量零增长。生活垃圾治理方面,以全国首批农村生活垃圾分类示范区创建为契机,推进垃圾分类进机关、进学校、进社区、进企业,开展4个乡镇全域农村生活垃圾分类收集试点,启动建设大件可回收物分拣中心、农村有机易腐垃圾就地生态处理设施建设,全力打造试点,树立全市标杆。挥发性有机物治理方面,编制VOCs排放清单,组织实施化工、餐饮油烟、汽车维修等一批重点治理工程,确保完成减排任务。积极推进新能源汽车推广应用,规划布局和建设标准化充电桩(站)等公共设施。环境隐患治理方面,加大三水厂集中式饮用水源地日常巡查力度,巩固提升专项整治成果。统筹开展高港应急备用水源地调整变更工作,配合推进三水厂应急备用水源地建设。加强环境隐患排查治理,邀请专家开展现场核查,重点评估化工、危化品等企业的环境风险隐患,确保重点环境风险企业入库率95%以上。

3.立足常态长效,改革创新抓“提升”。一是提升生态保护水平,严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求,把长江高港段生态经济总体功能布局纳入各类规划,推进“多规合一”。加大沿江生态保护和修复,严守生态保护红线,优化长江岸线使用。推进“绿满高港”行动,加快春江生态湿地“一路三节点”、凤栖湖公园建设,构建绿色生态网络。二是提升环境经济政策调控水平,全面推行排污权有偿使用和交易,认真落实与污染物排放总量直接挂钩的财政政策。完善环保信用评级体系,建立环保信用“黑名单”制度,健全失信联动惩戒机制,实施差别化电价、水价、污水处理费和排污收费。三是提升环境执法监管水平,完善网格化环境监管责任体系,加强环境监管执法队伍建设,落实定期巡查、问题查处和沟通反馈机制。健全环境执法联席会议、环境公益诉讼、环保责任追究和环境损害赔偿等制度,实现环保行政执法和刑事司法的无缝衔接,保持严查环境违法行为的高压态势。

主任、各位副主任、各位委员,“263”专项行动是一项政治任务,我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督和支持下,全力以赴抓重点、攻难点、除痛点,扎实推进“263”专项行动各项工作,为实现生态发展高质量,加快建设更有实力、更加精致、更富魅力、更多幸福的新高港作出新的更大的贡献!